大陸對台影視交流策略與影視之研究建言
前言:
兩岸影視業界交流至今，已呈現正面的發展效益與可觀的成果，但在全球化影視風潮以及中國大陸的影視產業化所形成經濟規模的影響下，台灣影視業主管機關在制定管理與開放政策上 ，似可有更大的作為與眼界，兩岸影視產業的競爭已彼強我弱，優劣態勢明顯，為了產業的正向發展，永續經營，政策的落實民意，不可再輕忽漠視，影視為文化的內涵，政府應重視影視產業發展，視影視為文化產業發展火車頭，方能與大陸連結，共創產業商機。
兩岸影視業界交流至今，已呈現正面的發展效益與可觀的成果，但在全球化影視風潮以及中國大陸的影視產業化所形成經濟規模的影響下，台灣影視業主管機關在制定管理與開放政策上 ，似可有更大的作為與眼界，兩岸影視產業的競爭已彼強我弱，優劣態勢明顯，為了產業的正向發展，永續經營，政策的落實民意，不可再輕忽漠視，影視為文化的內涵，政府應重視影視產業發展，視影視為文化產業發展火車頭，方能與大陸連結，共創產業商機。
文/辛澎祥
一、背景說明：
1．政府自開放兩岸交流至今，官方與民間之交流形式與實質變化，都具有跨越性的發展與進步，其中以影視交流的層面最廣、結構最深，產業互動最具規模，影響性更是無限大。在歷經多年藉由文化傳播使命所扮演終極角色的影視製作業，也在兩岸影視政策的驅動及催化下，呈現嶄新的發展面貌，兩岸活絡頻繁的影視交流互動與合作，也在在地勾勒出交流務實的影視產業所突顯的效益與商機，開創出兩岸影視業全新的未來。
2．兩岸影視業從接觸、學習、觀摩到合作，皆從開放的前提下，做政策導引，也從管理及規範的手段做出產業發展的健全措施，影視業者從而在兩岸交流政策中，找到一條得以依循及轉型的路徑，並拉高交流及合作的規格，藉由不同形式與內容的交流，促進產業升級，藉此達到影視製作交流合作效益極大化，交易規模經濟化的目標，從而使兩岸業界人才交流與合作的政策落實，更進一步使影視產業位階提昇之功能達成。
二、效益評估：
1．兩岸影視業開放交流至今，政策的正面頒訂及實務運作下，確實為產業帶來新的榮景，在大陸資金充沛、台灣創意無限的各自優勢下，藉交流合作形成產業轉型契機；其中最明顯的是政策頒訂過程中，皆考慮到兩岸業者的特點及專業在影視製作與人才培訓領域所標榜的優勢，並在資金操作面上進行產業體質改造與內容挹注，使影視產業的效益可觀，且動能極可預期。
2．兩岸影視產業開放交流獲致的成果，不外乎是人才的交流、資金的整合與軟硬體的改造與創新，完成的作品也在兩岸市場引起正面話題及口碑，順勢提昇人民對兩岸的了解與信任，有助於兩岸民間交流的熟悉度與掌握力，此番合作效益仍可預期，也朝正向發展目標做延伸，而交流效益也涵蓋周邊產業體的蓬勃與活絡發展，使影視交流效益浮現。
三、影響層面：
1．兩岸影視交流的正面發展，不僅是影視產業本身首要獲益，延伸的影視周邊產業及相關事業體都受到鼓動與強化，影響所及，不僅打破傳統及僵化的管理政策，也提昇了產業主體架構，朝多元面向的影視業特質做發展：從文化的角度觀之，影視產業具有國際傳播的媒介功能，也帶來對人文歷史的提振效應，更點綴出一個國家的主流發展核心價值的依憑標地，從兩岸影視製作業的交流合作與互動模式來看，其影響層面更為深廣與全面，並能契合在兩岸當局政策擬定與施行的規章當中，交流所帶來的正面效益與利益正足以反應至兩岸政策主軸，影響可謂無窮與至大。
2．影視文化既然兼負傳播與教化之功能，其影響層面更可謂無遠弗屆，兩岸影視交流與合作，更擴大了產業的內涵與外部事業的經濟規模與價值，兩岸影視發展政策更扮演未來產業轉型功能存在與否的關鍵性角色，而政策的良窳也關係到兩岸影視業短中長期的交流成效，其影響更為重大與全面性，兩岸影視的健全與否，交流的效益與合作的層面設計，都是重要的元素，大陸與台灣的影視交流政策的符合現實與產業發展利益，政策的設計可謂關鍵，影響之大可以預期。
兩岸廣播電視節目交流展與論壇，拉近了兩岸影視節目製作產業全新發展的領域。前排左三為業界大老中華廣電公會理事長汪威江。
四、預期結果：
1．從兩岸影視交流發展的現況來評估政策是否符合市場及產業需求？顯然已經可以看到兩岸影視從業人員的密集交流往來及影視業的巨大轉移看得出來，而交流所帶來的龐大利益與可觀效益，都可具體且明確說明兩岸影視交流政策的實際可為，問題在於產業因政策及時間、事件而有所變動，政策進而隨之調整，管理及規範手法與法令也因時而異，這些變化都使兩岸影視產業發展過程中受到某種程度的衝擊與挑戰，值得關切。
2．正面來看兩岸影視產業的交流與合作，其發展的效益也超乎預期，政策的修正及制定也因時因地做調整，都直接影響到兩岸影視交流的效益，以及影視從業人員在推動既定合作業務過程中所面臨的關卡，都是現階段值得關切的焦點。而政策的規定及修正，是否拉大強度、拉開層面，使產業界得以進行措施因應的調整，也都關係到整體利益的得失起落，兩岸影視交流政策的合理化與公允性，為產業發展埋下伏筆，值得後續觀察
文化部長鄭麗君(右)與次長丁曉菁，是擬定影視產業政策及管理規範的關鍵性政府官員。
（本文作者辛澎祥為大媒體娛樂文創＆產業平台總編輯）
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