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​學者觀點 2017年5月號

法國如何開拓海外影視市場 【上】

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​文/董竹英

 
文化即國力,法國一向很重視文化產業的發展與保存,尤其是二次戰後;美國在自由貿易主義的大旗幟下,積極向全球輸出美國文化產品,法國為保護一向引以為傲的文化價值,除了聯合歐洲各盟友,執行文化例外條款,力抗美國的貿易壓力外,還積極在歐盟及全球推展法語及法國文化,績效有目共睹,容在後續相關章節介紹。
 
統一事權:外交暨國際發展部
法國政府在全球推展法國文化成功之處,除了國內豐富的文化發展建立了堅實的基礎外,主要應可歸功於政府統一的事權。法國所有的對外事務及拓展工作,均由外交部負責,這可由法文原文本意看出:外務暨國際發展部(Ministère des Affaires étrangères et du Développement international簡稱MAEDI),意即,除了國際關係的外交事務外,涉及海外軍事行動、海外法語教學及文化科技等,均由外交部統籌協調,尤其是到了本屆歐蘭德總統任內,他甚至將國際貿易併入外交部業務。

當時的外交部長不是別人,就是法國資深政治人物法畢士先生(Laurent Fabius),此人在38歲時即被社會黨籍的密特朗總統任命為總理,成為法國第五共和最年輕的總理,卸任之後從未離開過政壇,擔任過社會黨秘書長及法國國會議長等要職,此次在歐蘭德總統麾下委屈擔任法國外長,當然應適才適所,委以外交重任外加國際貿易,忠實執行社會黨籍總統政策,並歷經兩位總理輪替,堪稱實力堅強,顯示法國總統在外交事務推行上的雄心。

在我國對外業務則分別由國防部、教育部及經濟部等相關部會負責,必要時則各部會分別派駐人員。由於我國與全球各重要國家均無外交關係,所以相關對外事務由各部會各顯神通,各取各式官方或非官方管道進行。

法國影視的國際發展屬於外交部的國際文化發展的一環。2013年我文化部成立的第二年,舉行的第十一屆馬樂侯文化行政研討會,討論有關電影、廣播電視與出版,邀請的法國外交部、文化暨傳播部、國家電影與動畫中心(CNC)及高等視聽委員會(CSA)等部會單位代表,於會中即詳細明確說明法國外交部如何主導並協調相關部會,執行國際影視發展業務,會中亦有法國電影業者「高蒙百代」 (Gaumont-Pathé)電影公司出席講解;席間,外交部代表雖為主導單位,但態度低調,尊重各單位的說法,各單位則本於職責與專業角度,詳細解說,不推諉也不爭功,令人印象
深刻(請參閱2013年第十一屆馬樂侯文化行政研討會中文實錄)。

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第十一屆馬樂侯文化行政研討會(來源:文化部)
法國外交部的業務單位有三個總署(Direction générale),負責文化影視的為「全球化、文化、教育與國際發展總署」(La direction générale de la mondialisation, de la culture, de l’enseignement et du développement international),下有「文化、教育、研發與系統司」(La direction de la culture, de l’enseignement, de la recherche et du réseau)執行業務。
 
法國的對外文化政策

法國外交暨國際發展部在全球92個國家設有153個文化機構,係全球第二龐大的文化機構及工作網,在各國各地區與當地的機構建立緊密的關係,以達成以下明確的目標:

1.增進國外當地區對法國文化與法國藝術的了解:法國駐外文化單位平均每年在國外辦理26000個文化活動。
2.在創作者與文化政策負責人之間建立長久的合作網,以滿足法國藝術家與國外業者的需求。

法國對外文化政策有三項優先:


1.在國外,與當地國的合作夥伴,透過舉辦音樂節或巴黎柏林雙城交流等活動,以各種形式傳播法國藝術文化創作並發展多元文化。

2.在法國本土迎接豐富的外國文化,從1985年至今,在法國巴黎與外省總共辦理了50多個外國年、季或節慶,例如2014年舉辦法國中國年(L’Anné France-Chine)、2015年舉辦法國韓國年(L’Anné France-Corée)。除了文化活動外,也結合科學、教育或經濟等性質的活動。

3.提升業者的專業能力:法國針對某一優先合作區域訂有合作與發展政策,例如委由「法國文化協會」(Institut français)辦理「非洲與加勒比海地區創作計畫」(Afrique et Caraibes en création),主軸為協助利用該地區豐富的文化資源與產品,發展本身的文化經濟,並拓展法國與該地區的國內與國際市場。所舉辦的重大主題活動,例如:「非洲舞蹈雙年展」、「加勒比海舞蹈雙年展」及「非洲時尚展」等。
 

2.法國在臺協會影視專員史愷先生(Jérémy SEGAY)於 2013年台北電視節專題演講會後,與在台協會人員合影,左二起至右:文教處處長金默言先生(ChristopheGIGAUDAUT)、法國國家電影委員會首席執行官Franck Priot先生、主任歐陽勵文先生(Olivier RICHARD) (筆者攝)
3.2013年台北電視節邀請法國國家電影委員會(Film France)首席執行官 Franck Priot先生(左二)於國際專家分享座談會擔任專題主講人(筆者攝)

法國對外視聽政策的訂定


法國對外影視工作屬於對外文化政策的一環,然而因為具有優先性與專業性,所以在海外共有五十多位影視專員(Attaché audiovisuel)負責蒐集與草擬法國對全球113個國家地區推銷其文化與創意產業的影視政策,產業範圍包括:電影、媒體、視聽錄影節目、音樂、電玩遊戲、網路內容與新聞等。因為他們的專業程度、對轄區駐在地的了解以及所扮演的中間媒介腳色,所以在這方面扮演決定性角色。
法國對外的文化影視政策基本上在傳播其文化價值觀、分享文化觀點、擴大影響力及與多元文化的對話與交流。
 
海外影視推廣單位

主要總其成者為「法國文化協會」(Institut français),其他則有負責電影的「法國電影聯盟」(UniFrance)、「法國電影委員會」(Film france)及國內支援單位「國家電影與動畫中心」(Centre national du cinéma et de l'image animée),及負責廣播電視媒體的「法國世界媒體公司」(France Media Monde簡稱 FMM),分述如後:
此外,還有以推廣法語教學為主的「法語聯盟」(Alliance française),我國學生赴法留學之前研習法語,對此機構應該不陌生。

「法國文化協會」(Institut français)的角色

該會在巴黎設有總部,在全球設有駐外單位,主要有兩種性質,一為執行重要行動計畫的主辦性質,一為支持法國駐外文化機構網的協助性質。

影視專員的專責專業推動:「法國文化協會」在國外設有50多位影視專員,負責推動對全球113個國家地區的影視工作。
法國在臺協會的文化與教育處亦曾設有一位影視專員史凱先生(Jérémy Segay),史君在台期間熱心引進法國電影與廣播電視節目,法國在國際文化的發展素來具有先天優勢,然而在以美日文化為主流的台灣,法國文化未必具有競爭力,史君主動分赴政府相關部門簡報工作內容並加強與政府與業界人士的聯繫,態度積極主動,足堪我駐外人員工作表率,渠因在台北工作表現傑出,去年任期期滿調升「法國電影聯盟」(Unifrance)駐韓國首爾代表。


法國電影聯盟(UniFrance)的角色

是一個由業者組成的協會,負責法國電影在海外的商業促銷、買賣與發行,接受法國國家電影與動畫中心的監督管理,由外交部指派一名代表擔任管理委院會委員,法國外交部駐外的影視專員都會主動參與聯盟舉辦的活動。
法國電影委員會(Film france) 的角色
是一個協助國外業者赴法國拍電影的協會,電影是宣揚法國形象及塑造法國吸引力的利器,對促進觀光有直接效應,例如成龍在巴黎北邊Chantilly城堡拍的 「十二生肖」(Chinese Zodiac)影片,使當地的中國大陸觀光客由2012年的幾百位竄升到今日的1萬5000位。

該委員會曾來台參加2013年台北電視節並與法德電視台ARTE共同設立專門攤位,委員會首席執行官Franck Priot先生受邀於電視節中的國際專家分享座談會擔任專題主講人,演講主題為:如何利用國際元素強化華語節目競爭優勢。
    

法國國家電影與動畫中心(Centre national du cinéma et de l'image animée簡稱CNC)的角色:

電影中心在電影的創作、生產、發行、開發、短片拍製、產業技術、產業發展與法國電影外銷上,提供協助。
法國與全球各國簽有56個電影合拍協議,這是法國得以保存電影多元化與朝向海外擴展的關鍵。法國也與希臘、葡萄牙、義大利、德國與加拿大等國設立雙邊專門基金;為了促進法國與國外業者的會晤與交流,法國也定期的與國外大使館合作舉辦合拍工作坊,例如法國與中國大陸就是在合拍協議下,完成了由法國導演Jean-Jacques Annaud執導的「狼圖騰」(Le Dernier Loup)影片,分別在大陸與法國締造了1600萬與130萬人次的票房佳績。
推廣電影的其他合作單位:外貿辦事處、法國國內單位與業者如:電玩職業發展工會、「法國國家視聽研究所」(Institut National Audiovisuel 簡稱INA)、電影與記者學校、「高等視聽委員會」(Conseil supérieu de l’audiovisuel 簡稱CSA)等專業單位也提供專業人才與專業協助,例如舉辦工作坊、研討會、培訓等活動,支持影視的創作、維護著作權與反盜錄等,及協助研擬促進文化多元發展與青年人才發展的措施。

法國世界媒體公司(France Media Monde簡稱 FMM)的角色:
是一個法國國營節目公司,工作內容主要是播送節目及推廣法語、法國文化及在全球宣揚法國。尤其是規劃及向大眾播送有關法國、法語國家、歐洲及國際時事等節目。
 
法國國際影視推廣活動

「法國文化協會」(Institut français)駐外文化單位的50多位影視專員專責執行,配合「法國電影聯盟」(UniFrance)的工作,結合「法國國際電視網」(TV France International ),共同推動。

進行方式則是告知並創造有利的發展契機及新興的數位傳播技術與方式,藉以推銷法國的電影、電視錄影節目、音樂、電玩遊戲、甚至網路內容。茲就電影的推廣與廣電媒體的國際傳播兩大主軸分述如下:

法國電影在國際的推廣:

「法國文化協會」的推廣工作:主要有執行重要行動計畫的主辦性質工作,與支持法國駐外文化機構網的協辦性質工作。
所謂的行動計畫例如,在國際重大文化活動中設置法國國家館,例如威尼斯雙年展(Biennale de Venise),與文化部合作甄選藝術家及藝術作品參展;在坎城影展設置「世界電影館」(Pavillon des Cinémas du Monde),促進法國電影與全球電影的交流。又如舉辦季節展或年度展,例如在南非舉辦「法國季」(Saison de la France)等。

所謂支持法國駐外文化機構網,如補助法國駐外文化協會公開徵求或招標提出的文化推廣計畫,例如影視藝術推廣、研討會或影視科技交流等主題。這些案件經由外交部、文化暨傳播部以及相關業界業者及承辦單位負責人所組成的評選委員會審視。

文化協會也辦理人才培訓及多元活動與數位平台的發展等。

影視專員在所有活動中扮演全面性與決定性角色,他們與法國坎城電影展的市場展(Marché du film)、安錫電影節(動畫方面) (Festival d’Annecy)及 La Fémis 、Les Goblins動漫學校等首區一指的電影節單位及動畫專業人士並肩合作,甚至在非洲地區則與法國的知名大電影公司「高蒙百代」(Gaumont-Pathé)合作。

設立數位化電影院:「法國文化協會」本身在全球設有40間數位化電影院,這是由法國駐外文化機構、法國電影聯盟(UniFrance)及巴黎的法國文化協會總部共同策劃完成的電影院數位化計畫,由外交部與國家電影與動畫中心(CNC)共同資助設立,,目的是先在該戲院建立法國電影發展商業放映的模式,進而適應國外當地的發行條件(觀眾口味、票房等),以便促進法國電影在全球的發行。

對電影發行的支持:法國文化協會的巴黎總部擁有3500部電影發行名單,在全球各地已舉辦了3萬場非商業性的公開放映,以辦理促銷宣傳活動。

對青年觀眾的重視:鑒於動畫電影在法國電影外銷的成功績效,外交部對年輕觀眾發展出新的計畫,由「法國海外教育處」(L’Agence pour l’enseignement français à l’étranger 簡稱AEFE)與法國電影聯盟共同於2015年在網路「我的法國電影節」(My French film festival)上針對高中生設立了電影影評獎,,並與國家電影與動畫中心合作推出影像教育計畫,讓國外年輕觀眾接觸法國電影。

贊助世界電影活動:法國電影委員會與國家電影與動畫中心共同設立世界電影中心,贊助電影劇情長片的拍製,從2012年起分屬70個不同國家的導演所提的184件申請案獲得補助,許多作品在國際重要電影節中獲獎:「單身動物園」(The Lobster )獲得2015年坎城影展評審團大獎,「冬日甦醒」(Winter Sleep) 獲2014年坎城影展金棕櫚獎。

協助世界電影的生產:法國文化協會主辦,與「法國世界媒體」公司(France Médias Monde)合作,在「國際法語組織」(L’Organisation Internationale de la Francophonie 簡稱OIF)的贊助下,甄選10位導演攜帶其作品參加坎城影展,從2009年開辦迄今,已有來自56個國家的124位導演或製片攜帶他們的首部或第二部長片計畫參加坎城影展,其中70%在該年內成功媒合共同製片對象,例如2014年媒合成功的Mate-me par favor入圍2015年義大利威尼斯影展。
​

非洲影像訓練計畫:屬於「優先團結基金」(Fonds Solidarité Prioritaire 簡稱FSP)2013年至2016年之計畫,每次在南沙哈拉沙漠地區的6個國家的7個教育機構辦理,目地是為非洲學生建立良好及現代化的影像專業基礎
全面推廣法國電影的法國電影聯盟(UniFrance):本聯盟是成立於1949年的協會行業性質組織,原名為「法國電影發行與外銷協會」(Association Française de Diffusion et d’Expansion Cinématographique 簡稱AFDEC),擁有約1000名的會員(製作人、出口商、電影從業人員與代理商等)。本聯盟預算來自於國家電影與動漫中心的補助與外交部的預算。
法國電影聯盟的目標是隨同法國製作人到國外尋找合作夥伴,而聯盟多年來和各國電影製作業界的聯繫,以及對各國獨立電影作者的發掘和提供協助,間接形成法國電影國際發展的助益。
法國坎城電影節的市場展堪稱為國際首屈一指的國際電影交易平台,圖為我代表團在市場展設立的攤位(來源:駐法國新聞處)。
2013年台北電視節首度由法國電影委員會(Film france)與法德電視台ARTE共同設立專門攤位(來源:學術合作暨文化處網站http://www.voila.tw)。
主要任務為:每年元月在巴黎舉辦全球最大規模的法國電影市場展,將法國的電影製作人推向全球重要的電影市場展(坎城、多倫多、柏林、香港及洛杉磯等)、在世界各主要國家地區舉辦法國電影節(美國、中國大陸、巴西、日本、英國、俄國、哈薩克、印度及台灣),並於2011年1月14日至29日創設並舉辦首屆「我的法國電影」(My French Film Festival)線上電影節,計有法國青年創作者的長片與短片各10部列入競賽類。自設立第6年以來點閱人次創新高,例如2016年1月18日至2月18日單月上網收視人次為650萬人次,創開設以來最高峰。

法國電影聯盟的網站上提供了多語言介紹法國電影的龐大資料庫,例如業者的年鑑、年度報告、活動行事曆、國際電影節與市場展名錄、法國電影在全球發展的訊息及法國外銷世界各國的統計數字等資料。例如,10萬筆業者個人資料、1萬筆公司資料、1萬5000筆電影長片與1萬筆短片資料、2500筆電影節或活動資料。

目前聯盟主席為Jean-Paul Salomé。該聯盟在紐約、東京、首爾及北京設有海外辦事處。

具有高度的專業特質:聯盟自設立以來就致力於研究電影國際市場及其演變,如今已累積成為專業的專家。全球共有50個國家被列為觀察法國影片在電影院及電視放映的觀察研究名單,這些資料的處理、市場的分析、生產統計數字,併同影片銷售與發行、對企業經營狀況的掌握等,都是聯盟研究電影產業經濟的工作內容,同時也分享給聯盟的會員。
對抗美國片的競爭,加強在國際市場的發展:聯盟隨同法國電影在國際市場上的發展與銷售發行上,從電影的產製到出口到國外,每一個階段都有參與:從遴選參加知名電影節或在國際電影市場展的展示,直到在國外一個地區或多個地區的商業放映。聯盟對於新影片也給予加值。

聯盟每年參加60多個國際電影節或電影市場展,例如:坎城、柏林、威尼斯、鹿特丹等國際影展,參展期間,聯盟幫助法國參展業者出席各種活動,聯絡當地及全球記者,為法國業者宣傳造勢與行銷。
 
舉辦活動,主動接觸:聯盟隨時注意法國電影在外國行銷狀況,聯盟與發行商規劃許多活動以擴大在全球重要電影市場的銷售,例如配合電影安排上映或新聞公關所需,安排電影劇組到場,聯盟也與國家電影與動畫中心共同參與補助法國電影海外發行委員會。

​
作者:董竹英,前駐法國新聞秘書、前駐塞內加爾新聞參事、前文化部副司長、前影視及流行音樂產業局主任秘書

 
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